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　　落实全民健身战略，扩大公共体育服务供给；加强系统谋划，促进青少年全面健康发展；大力发展体育赛事，完善体育产业体系；健全综合监管机制，规范体育市场秩序……市十六届人大常委会第三十二次会议，听取和审议关于检查本市贯彻实施《上海市体育发展条例》情况的报告。

　　执法检查报告显示，F1等顶级国际赛事正显著提高城市国际影响力。与此同时，上海已有7万多名社会体育指导员，他们的工作，成为连接专业体育与市民健康的坚实纽带，也为建设全球著名体育城市筑牢最广泛的群众体育根基。青年报记者刘昕璐

　　作为申城体育领域第一部综合性、基础性的地方性法规，《上海市体育发展条例》（以下简称《条例》）在市十六届人大常委会第八次会议上表决通过，自2024年1月1日起施行，通过法治保障深入落实党中央及市委关于体育工作的决策部署和体育法，进一步统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快构建现代体育产业体系，促进全球著名体育城市建设。

　　市人大常委会今年对《条例》实施情况开展了执法检查。执法检查组认为，《条例》实施以来，本市各级人民政府及相关部门深入贯彻落实相关规定，积极履行法定职责，持续推动法规落地见效，在发展体育运动，建设体育设施，增强市民体质，推动体教融合，促进竞技体育、体育赛事和体育产业协同发展，加强监督管理等方面取得明显成效。

　　在“落实全民健身战略，扩大公共体育服务供给”方面，落实《条例》第二章规定，上海推动构建更高水平的全民健身公共服务体系，促进全民健身与全民健康深度融合，全市人均体育场地面积达2.67平方米。

　　城市的街巷里，一边是认同并投身体育锻炼的人增多，一边是公共体育服务供给悄然扩大。执法检查报告显示，“15分钟社区体育生活圈”正在加快建设。2024年以来，上海新建各类体育设施3102余个，累计建成都市运动中心40个、社区市民健身中心232个。同时，运动时的健康保障网也在进一步织密。如今，市、区两级公共体育场馆实现自动体外除颤仪（AED）全覆盖，规范本市公共体育场馆开放运营管理，充分发挥公共体育场馆服务功能，更好满足市民体育活动的需求。

　　在促进体医体养融合上，上海已累计建成200家长者运动健康之家，为老年人提供集体质测试、科学健身指导、慢性病运动干预、运动康复训练等于一体的运动康养服务。杨浦等区开设运动干预门诊，探索“运动处方”等以主动健康为导向的“体育+医疗”社区健康管理新模式。

　　《条例》第十六条要求保障学生在校期间每天参加不少于1小时体育锻炼。根据本市相关政策，学生每天校内综合体育活动时长已达2小时，并通过开展“班级赛”“年级赛”“校际赛”等赛事活动提升运动参与度，增强学生体质健康。上海中小学生体质健康水平持续提升，2025年体质健康优良率达到66.3％。

　　今年7月，奥运冠军樊振东在上海解锁全新身份——由中国乒乓球学院院长、上海市社区体育协会会长施之皓亲手颁发纪念奖牌，成为“明星社会体育指导员”。这一荣誉是对樊振东长期深耕上海群众乒乓球推广的高度认可，也是上海持续推进社会体育指导员队伍系统化改革、推动队伍向年轻化专业化转型的生动缩影。

　　当下，上海正在用持续深化的创新改革，让社会体育指导员成为连接专业体育与市民健康的坚实纽带，为建设全球著名体育城市筑牢最广泛的群众体育根基。“科学去运动，人人皆冠军”，倡导公众跟着身边的社会体育指导员一起科学运动起来，解锁运动乐趣，成为生活中的健康“冠军”。

　　邓彬彬是一名95后，全国跳绳冠军，二级社会体育指导员，毕业至今一直从事跳绳行业。“作为社会体育指导员，最该做的，就是指导公众科学运动。”邓彬彬说，很多家长反映，孩子跳绳落地梆梆作响，还一直说脑袋疼，家长也很担心这项运动会伤及膝盖。“其实，一旦掌握了正确发力方式，‘砸地’就会变成‘轻盈弹跳’，孩子们也会对花样跳绳产生兴趣，不仅自觉按时打卡，还会饶有兴趣地去搜更多的视频跟学，真正对运动产生兴趣。”

　　社会体育指导员的规模和积极作用，在此次执法检查报告中专门予以提及。目前，全市已有7万多名社会体育指导员，组织开展群众性体育健身活动，传授体育健身技能，运用“线上+线下”结合的方式开展科学健身指导和宣传，推进科学健身讲座、健身技能培训等公共体育服务进社区、进园区、进校园、进楼宇、进企业、进单位。

　　邓彬彬也以自身实践佐证，体育局依托社会体育指导员，建立健全覆盖城乡、全龄友好、高效便捷的全民健身公共服务配送体系，正让专业健身指导渗透到城市的更多角落，惠及市民百姓。

　　执法检查报告提及，落实《条例》第四章关于竞技体育、第五章关于体育赛事和第六章关于发展体育产业的规定，上海在巴黎奥运会和第十五届全运会等比赛中取得优异成绩，积极建设国际体育赛事之都，优化体育产业结构和空间布局。

　　其中，上海在统筹规划各类体育赛事上成绩可圈可点。仅2025年，共举办国际国内赛事182项，成功举办F1中国大奖赛、ATP网球大师赛、世界赛艇锦标赛等国际顶级赛事。除此之外，上海持续引入新型国际赛事，引进2028年奥运会资格系列赛落户西岸，举办全球最大规模极限运动盛会“FISE上海站”以及UFC格斗上海站。迅速发展自主品牌赛事上，上海马拉松在世界田联全球马拉松赛事排名中已名列第九。

　　每年初春，到申城赴一场以速度为名的约会，正成为全球车迷的习惯。如今，顶级国际赛事显著提高了城市国际影响力。2026年F1中国大奖赛三天到场观赛总人次超23万，创下近20年观赛人次新高，其中境外观众占比达到16％，上海已成为世界车迷认识中国、相聚中国的窗口。而体育赛事作为民间外交的重要载体，通过举办国际名校挑战赛等，亦有力促进国际跨文化交流与民间友好往来。

　　其间，上海在促进体育产业融合发展上发力，通过完善跨界消费场景，引导商业载体配置体育业态，持续优化体育消费环境。另外，体育赛事溢出效应持续扩大，文商旅体展有机融合，推出“跟着赛事去旅行”等产品，顶级赛事场馆成为旅游新热点。

　　一批老厂房等空间资源，被进一步利用发展体育产业，让老旧建筑二次利用焕发生机。记者了解到，宝山区三邻桥体育文化园一期、翔立方体育文化综合体、上海UFC精英训练中心、静安区灵石路电竞产业集聚区等新的体育地标，都属于这样的“爆改”实践，既盘活闲置工业空间，又服务周边居民，日益成为沪上知名体育运动和休闲地标。

　　数据显示，上海2024年体育产业总规模3169亿元、增加值1006亿元，2025年全市体育消费总规模突破1093亿元，继续领跑全国主要城市。

　　执法检查报告还提及，虽然《条例》实施以来取得了良好成效，但对标上海建设全球著名体育城市的目标，一些规定的贯彻落实仍然面临挑战，一些短板和问题仍需下大力气解决。未来，上海还将进一步精准对接民生需求，加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分利用“金角银边”建设嵌入式体育健身设施，大力推动运动促进健康。同时，深入推进体教融合，增强体育产业动能，探索多元业态融合发展新赛道，让“一场比赛”变成“一串消费”，推动体育更加深度融入城市发展，成为丰富城市内涵、彰显城市品格、擦亮城市形象的重要力量。